最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》的通知
法〔2021〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院。
最高人民法院
2021年1月19日
為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的工作要求，正確貫徹實(shí)施民法典，充分發(fā)揮司法裁判在國(guó)家治理、社會(huì)治理中的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增強(qiáng)司法裁判的公信力和權(quán)威性，努力實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)，努力追求自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，努力踐行愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則，結(jié)合審判工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：
�。ㄒ唬┓ㄖ闻c德治相結(jié)合。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，忠于憲法法律，將法律評(píng)價(jià)與道德評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，深入闡釋法律法規(guī)所體現(xiàn)的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民價(jià)值準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
�。ǘ┮匀嗣駷橹行�。裁判文書釋法說理應(yīng)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公正司法的新要求和新期待，準(zhǔn)確闡明事理，詳細(xì)釋明法理，積極講明情理，力求講究文理，不斷提升人民群眾對(duì)司法裁判的滿意度，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公平正義。
（三）政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。立足時(shí)代、國(guó)情、文化，綜合考量法、理、情等因素，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，不斷提升司法裁判的法律認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和情理認(rèn)同。
二、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為理解立法目的和法律原則的重要指引，作為檢驗(yàn)自由裁量權(quán)是否合理行使的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確適用法律。對(duì)于裁判結(jié)果有價(jià)值引領(lǐng)導(dǎo)向、行為規(guī)范意義的案件，法官應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理，切實(shí)發(fā)揮司法裁判在國(guó)家治理、社會(huì)治理中的規(guī)范、評(píng)價(jià)、教育、引領(lǐng)等功能，以公正裁判樹立行為規(guī)則，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
三、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在釋法說理時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，根據(jù)庭審舉證、質(zhì)證、法庭辯論以及法律調(diào)查等情況，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重點(diǎn)說明裁判事實(shí)認(rèn)定和法律適用的過程和理由。
四、下列案件的裁判文書，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理：
（一）涉及國(guó)家利益、重大公共利益，社會(huì)廣泛關(guān)注的案件；
�。ǘ┥婕耙咔榉揽�、搶險(xiǎn)救災(zāi)、英烈保護(hù)、見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、助人為樂等，可能引發(fā)社會(huì)道德評(píng)價(jià)的案件；
（三）涉及老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體以及特殊群體保護(hù)，訴訟各方存在較大爭(zhēng)議且可能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的案件；
�。ㄋ模┥婕肮蛄妓住L(fēng)俗習(xí)慣、權(quán)利平等、民族宗教等，訴訟各方存在較大爭(zhēng)議且可能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的案件；
�。ㄎ澹┥婕靶虑闆r、新問題，需要對(duì)法律規(guī)定、司法政策等進(jìn)行深入闡釋，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、樹立價(jià)值導(dǎo)向的案件；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的案件。
五、有規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)的，法官應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情，先行釋明規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合法律原意，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步明晰法律內(nèi)涵、闡明立法目的、論述裁判理由。
六、民商事案件無規(guī)范性法律文件作為裁判直接依據(jù)的，除了可以適用習(xí)慣以外，法官還應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，以最相類似的法律規(guī)定作為裁判依據(jù)；如無最相類似的法律規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法精神、立法目的和法律原則等作出司法裁判，并在裁判文書中充分運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀闡述裁判依據(jù)和裁判理由。
七、案件涉及多種價(jià)值取向的，法官應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法精神、法律原則、法律規(guī)定以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行判斷、權(quán)衡和選擇，確定適用于個(gè)案的價(jià)值取向，并在裁判文書中詳細(xì)闡明依據(jù)及其理由。
八、刑事訴訟中的公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人和民事、行政訴訟中的當(dāng)事人、訴訟代理人等在訴訟文書中或在庭審中援引社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為訴辯理由的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)采用口頭反饋、庭審釋明等方式予以回應(yīng)；屬于本意見第四條規(guī)定的案件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中明確予以回應(yīng)。
九、深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用解釋方法：
�。ㄒ唬┻\(yùn)用文義解釋的方法，準(zhǔn)確解讀法律規(guī)定所蘊(yùn)含的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵，充分說明社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)案中的內(nèi)在要求和具體語境。
（二）運(yùn)用體系解釋的方法，將法律規(guī)定與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系聯(lián)系起來，全面系統(tǒng)分析法律規(guī)定的內(nèi)涵，正確理解和適用法律。
�。ㄈ┻\(yùn)用目的解釋的方法，以社會(huì)發(fā)展方向及立法目的為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮目的解釋的價(jià)值作用，使釋法說理與立法目的、法律精神保持一致。
�。ㄋ模┻\(yùn)用歷史解釋的方法，結(jié)合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展水平，合理判斷、有效平衡司法裁判的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
十、裁判文書釋法說理應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)潔明快、通俗易懂的語言，講求繁簡(jiǎn)得當(dāng)，豐富修辭論證，提升語言表達(dá)和釋法說理的接受度和認(rèn)可度。
十一、人民法院應(yīng)當(dāng)探索建立強(qiáng)化運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的案件識(shí)別機(jī)制，立案部門、審判部門以及院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)案件訴訟主體、訴訟請(qǐng)求等要素的審查，及時(shí)識(shí)別強(qiáng)化運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的重點(diǎn)案件，并與審判權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制有機(jī)銜接。
十二、人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》《最高人民法院關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見》等相關(guān)要求，統(tǒng)一法律適用，確保同類案件運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的一致性。
十三、對(duì)于本意見第四條規(guī)定的案件，根據(jù)審判管理相關(guān)規(guī)定，需要提交專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)討論的，法官應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的意見。
十四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)定期組織開展法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與貫徹實(shí)施民法典結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能與社會(huì)主義核心價(jià)值觀并重，增強(qiáng)法官運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的積極性和自覺性，不斷提升法官釋法說理的能力水平。
十五、人民法院通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)、“法信”平臺(tái)、12368訴訟服務(wù)熱線、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)、院長(zhǎng)信箱等途徑，認(rèn)真收集、傾聽社會(huì)公眾對(duì)裁判文書的意見建議，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，最大程度了解社會(huì)公眾對(duì)裁判文書的反饋意見，并采取措施加以改進(jìn)。
十六、人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮優(yōu)秀裁判文書的示范引領(lǐng)作用，完善優(yōu)秀裁判文書考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，積極組織開展“運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理優(yōu)秀裁判文書”評(píng)選工作，評(píng)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為法官業(yè)績(jī)考評(píng)的重要參考。
十七、最高人民法院、各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)定期收集、整理和匯編運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的典型案例，加強(qiáng)宣傳教育工作，進(jìn)一步帶動(dòng)人民群眾將法治精神融入社會(huì)生活，培育和營(yíng)造自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治環(huán)境。
十八、各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本意見，結(jié)合工作實(shí)際，制定刑事、民事、行政、國(guó)家賠償、執(zhí)行等裁判文書釋法說理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)最高人民法院備案。
十九、本意見自2021年3月1日起施行。